19 апреля 2018 года                                                                              № 22

                                                                                                                  Экз.№_______

                                                р.п. Языково

                            Об утверждении муниципальной программы

 «Формирование комфортной среды в муниципальном  образовании Языковское  городское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2018-2022 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022 годы», Администрация муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района  Ульяновской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Формирование комфортной среды в муниципальном образованииЯзыковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2018-2022 годы» (прилагается).

           2.Специалистам бухгалтерии администрации муниципального образования Языковское городское поселение предусмотреть выделение денежных средств на финансирование указанной программы.

         3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Языковское городское поселение

  4.Настоящее постановление вступает в силу следующий день после его обнародования.

Глава администрации                                               

муниципального образования

Языковское городское поселение                                  А.Н.Никоноров

                          Приложение  к  постановлению

                                                 администрации муниципального образования

           Языковское городское поселение  

  от 19 апреля 2018 года.№22

Муниципальная  программа

«Формирование комфортной городской среды 

в муниципальном образовании

Языковское городское поселение Карсунского района 

Ульяновской области на 2018-2022 годы»

                                                       2018

Паспорт Программы 

Создание комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных жилых домах;

повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования Языковское городское поселение;

повышение уровня благоустройства общественных пространств на территории муниципального образования Языковское городское поселение;

созданиенаиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения муниципального образования Языковское городское  поселение;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования Языковское городское  поселение.

В целях достижения цели Программы необходимо выполнить задачи:

благоустройство территорий местных объектов социальной сферы;                             

благоустройство территорий общего пользования:  парков,площадей, улиц;                           

благоустройство существующих и создание новых парков, скверов,  аллей;

благоустройствопамятников, общественных кладбищ, установка новых памятников;

благоустройство внутридворовых территорий многоквартирных жилых домов.

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов муниципального образования Языковское городское поселение;

благоустройство общественных пространств муниципального образования Языковское городское поселение;

благоустройство территорий местных объектов социальной сферы;

создание новых парков,  скверов,  аллей;

благоустройствопамятников,  общественных кладбищ, установка новых памятников;                       

Увеличение объёма финансовых вложений в благоустройство территорий населённых пунктов муниципального образования Языковское городское  поселение в расчёте на одного жителя,прирост балансовой (учётной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств

Основные понятия и термины, используемые в Программе

Благоустройство территории - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, поддержание архитектурного облика территории, и иных мероприятий, предусмотренных правилами благоустройства.

К объектам благоустройства относятся:

территории общего пользования: парки, площади,бульвары, улицы, аллеи,

территории объектов общественного и административного назначения,

скверы, зелёные насаждения на улицах и дорогах;

дворымногоквартирных жилых  домов, в том числе ограждения и другие элементы благоустройства;

малые архитектурные формы : скамейки, беседки, цветочницы, детские игровые площадки, декоративные садово-парковые скульптуры, урны;

художественно-архитектурная подсветка фасадов зданий в тёмное время суток;

элементы «водного фасада» : фонтаны, родники, источники и другие подобные объекты;

конструкции рекламы и системы навигации: информационные стенды, указатели и другие элементы;

памятники, в том числе памятники участникам ВОВ;

общественные кладбища, включая воинские участки общественных кладбищ;

прочие объекты благоустройства.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Недостаточное внимание к вопросу улучшения архитектурного облика населённых пунктов поселения  в прошедшие годы и недостаток финансовых ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности привели к снижению качества комплексного благоустройства территории муниципального образования Языковское городское  поселение.

Благоустройство большинства центральных площадей, улиц, парков и скверов, дворовых территорий многоквартирных жилых домов выполнялось в последнее время не достаточно качественно.

Проведённый в 2015– 2017годах  анализ состояния благоустройства территорий  объектов социальной сферы показал недостаточное количество элементов благоустройства.

Запущенное состояние многих территорий требует скорейшей модернизации. Неухоженность парков и скверов, недостаточное количество детских игровых площадок и зон отдыха, устаревшие малые архитектурные формы - всё это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения муниципального образования Языковское городское  поселение.

Работы по благоустройству населённых пунктов  пока не приобрели комплексного и постоянного характера. Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы при благоустройстве территорий.

Дальнейшее продвижение в создании комфортной среды не должно сводиться к простому наращиванию объёмов работ по благоустройству. При этом необходимо преодоление стереотипа понимания комплексного благоустройства и ландшафтного дизайна как преимущественно декоративной деятельности, направленной на украшение городской и сельской среды.

В настоящее время очевидно, что решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Ведение работ по единой комплексной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территорий населённых пунктов.

Программа определяет цели и основные направления,решения проблемы создания комфортной среды проживания населения на территории муниципального образования Языковское городское  поселение.

Решение проблемы создания комфортной среды проживания на территории муниципального образования Языковское городское  поселение путём качественного повышения уровня благоустройства территорий населённых пунктов  способствует концентрации в поселении человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

В Программе предусмотрено благоустройство территорий населённых пунктов с учётом полноты использования всех элементов ландшафта: светового, «зелёного», визуального и других. В результате исполнения Программы появятся новые аллеи  и скверы, благоустроенные центральные площади, парки культуры и отдыха населённых пунктов, появятся современные малые архитектурные формы; будут приведены в надлежащее состояние мемориальные объекты.

Необходимость решения проблемы комплексного благоустройства территорий населённых пунктов в границах муниципального образования Языковское городское  поселение программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

наличием единого и неразрывного объекта благоустройства, требующего единого комплексного подхода; скоординированных совместных решений существующих проблем одновременно в нескольких граничащих населённых пунктах;

многообразием видов и объёмов работ, требующих привлечения значительных инвестиций из различных источников финансирования;

необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации инвестиционных программ.

Таким образом, именно программно-целевой метод в качестве основы управления комплексным благоустройством и ландшафтным оформлением населённых пунктов является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность работы всех задействованных в этой проблеме структур.

Решение задач по комплексному благоустройству и ландшафтному оформлению территорий населённых пунктов возможно лишь в рамках Программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования.

2. Цель и целевые индикаторы Программы

2.1. Цель Программы - создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения муниципального образования Языковское городское  поселение.

В ходе достижения цели Программы необходимо выполнить следующие задачи:

благоустройство территорий  объектов социальной сферы;

благоустройство территории общего пользования: парков, площадей, аллей, улиц;

благоустройство существующих и создание новых парков и скверов;

ремонт и благоустройство памятников участникам ВОВ;

благоустройство общественных кладбищ, включая воинские участки.

 2.2. Для реализации Программы заданы следующие целевые индикаторы:

3. Сроки и этапы реализации Программы 

Программу предполагается реализовать в 2018-2022 годах. В рамках Программы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по благоустройству территорий населённых пунктов муниципального образования Языковское городское  поселение, поэтому отдельные этапы её реализации не выделяются.  

4. Система мероприятий Программы

Система мероприятий Программы направлена на своевременное и качественное проведение работ по благоустройству и предусматривает:

благоустройство территорий объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности;

благоустройство территорий общего пользования: парки, площади,  улицы, аллеи;

благоустройство территорий общественного и административного назначения: парков, скверов, зелёных насаждений на улицах и дорогах;

благоустройство дворов многоквартирных жилых домов, в том числе ограждений и других элементов благоустройства;

ремонт и установка новых малых архитектурных форм: скамеек, беседок, цветочниц, детских игровых площадок, декоративных садово-парковых скульптур, урн;

художественно-архитектурная подсветка фасадов зданий и сооружений в тёмное время суток;

обустройство и создание элементов «водного фасада»: фонтанов, родников и других подобных объектов;

размещение рекламных конструкций и конструкций системы навигации;

ремонт существующих и установка новых памятников, в том числе памятников ВОВ;

благоустройство общественных кладбищ, включая воинские участки общественных кладбищ;

уличное освещение;

прочие объекты благоустройства.

 Предусмотреть финансирование в  местном бюджете на выполнение мероприятий по благоустройству  территорий населённых пунктов муниципального образования Языковское городское  поселение.

Обеспечение выполнения мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования Языковское городское поселение.

Перечень мероприятий Программы с указанием источников финансирования, исполнителей, сроков и ресурсов представлен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объём финансирования Программы из бюджета муниципального образования Языковское городское  поселение –11027,2тысяч  рублей.

 Финансирование по годам распределяется следующим образом:

2018 год – 1674,8   тысяч  рублей;

2019 год – 2128,6   тысяч рублей;

2020 год – 2293,8   тысяч рублей;

2021 год – 2465,0   тысяч рублей;

2022 год – 2465,0   тысяч рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы

Объём бюджетных ассигнований муниципального образования Языковское городское  поселение на реализацию Программы утверждается Решением Совета депутатов муниципального образования Языковское городское поселение на очередной финансовый год.

           6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий.

Увеличение площади благоустроенных дворовых территорий.

Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий.

Объёма трудового участия заинтересованных лиц в выполнении  работ по благоустройству дворовых территорий.

Увеличение количества благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования.

Увеличение площади благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования.

                        7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы  определяется по формуле:

,

где:

E - показатель эффективности реализации муниципальной программы;

 - оценка достижения запланированных значений показателей;

 - оценка полноты использования бюджетных средств.

Оценка достижения запланированных значений показателей определяется по формуле:

,

где:

n - количество фактически достигнутых показателей;

 - фактически достигнутые значения показателей;

m - количество плановых показателей;

 - плановые значения показателей.

Оценка полноты использования бюджетных средств определяется по формуле:

,

где:

k - количество мероприятий муниципальной программы;

 - фактическое использование бюджетных средств по отдельным мероприятиям муниципальной программы;

 - плановое использование бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы  будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств, при этом E > 1,4 характеризует очень высокую эффективность реализации муниципальной программы  (значительно превышает плановые значения показателей), 1 < E < 1,4 – высокую эффективность реализации муниципальной программы  (превышение значений показателей), 0,5 < E < 1 – низкую эффективность реализации муниципальной программы  (не в полной мере достигнуты плановые значения показателей), E < 0,5 – крайне низкую эффективность реализации муниципальной программы  (не достигнуты плановые значения показателей более чем в 2 раза).

Социальная эффективность Программы заключается:

- в создании комфортных условий для проживания населения муниципального образования Языковское городское поселение;

- в уменьшении оттока населения из муниципального образования Языковское городское поселение, вызванного неблагоприятными факторами условий проживания;

- в росте численности туристов , как из других районов Ульяновской области, а также из других районов Российской Федерации.

8. Организация управления Программой 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет  администрация муниципального образования Языковское поселение.