АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯЗЫКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАРСУНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21 марта 2018 год № 10

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЯЗЫКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КАРСУНСКОГО РАЙОНА  УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 21 марта  2018 год                                                                                 №  10        

                                                                                                      Экз.___

р.п. Языково

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Языковское городское поселение Карсунского района  Ульяновской области на 2018-2022 годы»

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области администрация постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2018-2022 годы» (приложение 1).

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента следующий день после его обнародования.

3.Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

Языковское городское поселение   

Карсунского района Ульяновской области                        А.Н. Никоноров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Языковское городское поселение

Карсунского района

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Языковское городское поселение Карсунского района  Ульяновской области

на 2018 - 2022 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Языковское городское поселение Карсунскогорайона  Ульяновской области на 2017-2022 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач администрации муниципального образования Языковское городское поселение Карсунскогорайона  Ульяновской области (далее – администрация). За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства муниципального образования Языковское городское поселение Карсунскогорайона  Ульяновской области (далее – поселение) и района в целом. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

В поселении по состоянию на 01.01.2018 насчитывается 2 малых предприятия, 25 индивидуальных предпринимателей и 3крестьянско - фермерских хозяйств.

Оборот розничной торговли индивидуальных предпринимателей в 2017 году составил 100 % оборота крупных и средних предприятий поселения, т.е. на территории поселения торгово-розничная сеть представлена исключительно индивидуальными предприятиями.

Доля продукции малых сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 22,6 % от объема продукции, произведенной средними и крупными сельскохозяйственными предприятиями.

Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства представлена всеми видами деятельности, характерными для района и области в целом. Наибольший удельный вес в общем количестве действующих малых предприятий занимают торговля и общественное питание (70%), сельское хозяйство (16%), и прочие (14 %).

Неразвитость рынка финансово-кредитных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства значительно тормозит развитие малого и среднего бизнеса в поселении.

В целом, несмотря на трудности организации и роста, малый бизнес в поселении развивается. Малые предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, сельское хозяйство. По вовлеченности населения в трудовую деятельность роль малого бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но в то же время уровень развития предпринимательства в поселении может быть оценен как недостаточный.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, являются следующие:

- неразвитость инфраструктуры и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

- несовершенство информационной поддержки;

- несовершенство системы подготовки кадров.

Для решения вышеперечисленных проблем необходимо активизировать поддержку предпринимательства на местном уровне.

Основным инструментом реализации политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в поселении является Программа. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого и среднего предпринимательства в решении важных социально-экономических задач поселения, таких как обеспечение занятости населения, увеличение доходной части местного, районного и областного бюджетов.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач.

Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в поселении, с учетом тенденций развития малого и среднего бизнеса в целом по району, в области и в Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи Программы. Направления решения поставленных задач

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в поселении.

Приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка которых будет осуществляться вследствие их повышенной значимости для экономического и социального развития поселения, являются: промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, переработка сельскохозяйственных продуктов.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. Основными задачами Программы являются:

- оказание организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информационное и консультационное обеспечение деятельности

субъектов малого и среднего предпринимательства;

- устранение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию малого и среднего предпринимательства;

- привлечение субъектов малого и среднего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

Для решения поставленных задач необходимо повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в сфере содействия развитию предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит борьба с бедностью. Одним из наиболее эффективных инструментов реализации данной политики является создание условий для активизации предпринимательской деятельности. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в поселении, которая включает правовую (регулирование предпринимательской деятельности), экономическую (доступ к ресурсам) и деловую (рынки по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и общественная атмосфера по отношению к бизнесу) среду.

Для расширения поддержки малых и средних предприятий необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей муниципальных предприятий и формирование их реестров.

Для активизации предпринимательской деятельности на местном уровне запланировано участие в семинарах по организации и ведению бизнеса, обучение и профессиональная переподготовка различных групп населения (молодежь, безработное население, уволенные в запас военнослужащие и др.) для малого предпринимательства.

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего бизнеса. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг. Данные проблемы также, в основном, будут решаться на уровне районного центра поддержки предпринимательства.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 2018 по 2022 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий имеет несколько направлений. Данная структура обусловлена целью и задачами Программы, обеспечивает улучшение предпринимательской среды и реализацию территориальных и специальных программ, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

1. Создание элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение их эффективного функционирования.

Данное направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Основной задачей направления является создание и обеспечение эффективной работы администрации в оказании поддержки предпринимателям, непосредственно обеспечивающих условия для роста предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных и других услуг.

В рамках мероприятий будет создана система повышения квалификации для муниципальных служащих, ответственных за разработку и реализацию политики в сфере малого и среднего предпринимательства.

2. Информационно-методическая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства

В рамках данного направления будет осуществляться совершенствование информационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержание специализированной странички по малому и среднему бизнесу на сайте администрации, постоянное пополнение информационных ресурсов и обеспечение к ним доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства о наличии объектов недвижимости, которые могут быть переданы в аренду. Предусматривается распространение информационно-аналитических справочников и методических пособий для предпринимателей, публикация методических и информационно-аналитических материалов.

Особое внимание в рамках реализации Программы уделяется участию в семинарах по организации и ведению бизнеса, в том числе по основам предпринимательской деятельности, а также в совещаниях семинаров, «круглых столах» по вопросам предпринимательства.

Одной из задач является повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве. Для ее решения будут публиковаться в средствах массовой информации информационные материалы и статьи.

3. Создание благоприятного общественного климата

В рамках данного направления предусматривается публикация информационно-аналитических материалов о позитивном опыте предпринимателей в средствах массовой информации.

4. Реализация специальных программ развития предпринимательства

Поселение будет участвовать в реализации районных, областных программ и проектов поддержки малого и среднего предпринимательства, а также взаимодействовать в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства с областными государственными, коммерческими и общественными организациями.

5. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию программных мероприятий необходимо выделить из
местного бюджета 5 тыс. рублей (таблица 1).

В целях реализации мероприятий Программы по согласованию могут привлекаться внебюджетные источники.

Таблица 1

Планирование средств из местного бюджета

6. Организация управления Программой и механизм ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области.

7. Ожидаемые результаты реализации Программ

В результате реализации мероприятий Программы количество субъектов малого предпринимательства в поселении увеличится на 7 единицы; будет создано не менее 25 новых рабочих мест; будет обеспечено ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в областной, районный и местный бюджеты не менее чем на 10 % (таблица 2)

Таблица 2

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в 2018-2012 гг.